（三）突出功能和品質(zhì)協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

——城市品質(zhì)提檔升級。全力推進(jìn)民生項目收尾，鶴城佳苑、知識分子樓、鐵西北區(qū)棚改地塊已基本完成建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，改造城市道路5條，其中，敬業(yè)路、長青路、站前南街、前進(jìn)街已通車。城市凈化、美化、亮化工作有序推進(jìn)。狠抓環(huán)境衛(wèi)生，日清運(yùn)生活垃圾約100噸。在城區(qū)重點(diǎn)地段開展綠化美化工作。維修更新養(yǎng)護(hù)路燈電纜，路燈亮燈率達(dá)到98%以上。

——和美鄉(xiāng)村縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作落實落細(xì)。土地綜合整治安置區(qū)建設(shè)基本完成，4 766戶群眾陸續(xù)回遷，土地復(fù)墾全部完成，6個項目等待省級驗收。制定落實“一戶一策”幫扶措施。本年度標(biāo)注“風(fēng)險消除”人員共399戶881人，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟(jì)、光伏幫扶、生豬養(yǎng)殖園區(qū)、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目，保障農(nóng)民穩(wěn)步增收。嚴(yán)格落實國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，確定項目19個，已開工建設(shè)15個，完成投資14.21億元。

（四）突出保護(hù)和發(fā)展并舉，生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)。

——生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。完善建立林長制，有力推動了林草資源保護(hù)管理工作。完成造林綠化任務(wù)7.3萬畝、廊道綠化96公里、村屯綠化35個、新增城市綠化1萬平方米。真正讓通榆的藍(lán)天常在，碧水長清。

——問題整治成效明顯。對生態(tài)環(huán)境違法行為采取“零容忍”態(tài)度，受理群眾信訪案件139件，辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。行政處罰30起，罰款235.83萬元。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題32項，已整改30項，序時整改2項。第二輪省環(huán)保督察反饋問題23項，已整改21項，序時整改2項。

——環(huán)境治理能力顯著提升。全面打贏秸稈全域禁燒攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展入河（湖、庫）排污口規(guī)范化整治，進(jìn)一步加大固廢與危廢管控力度，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項整治行動，扎實開展農(nóng)村生活污水治理工作，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。縣域內(nèi)所有重點(diǎn)排污單位聯(lián)網(wǎng)率及監(jiān)測數(shù)據(jù)完成率均超過95%，全市領(lǐng)先。

（五）突出民生和民心互通，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。

——重點(diǎn)群體就業(yè)保障不斷加強(qiáng)。緊盯重點(diǎn)群體就業(yè)需求，全面落實就業(yè)援助、專場招聘等幫扶機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)。2024年，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)57 770人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2 770人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

——公共服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。為全縣10所中小學(xué)開展校舍維修改造，辦學(xué)條件進(jìn)一步提升。持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)100%建設(shè)覆蓋率，幼小銜接更加緊密。多措并舉守護(hù)青少年心理安全和人身安全。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)增量提質(zhì)。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。積極配合培養(yǎng)院校做好“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”畢業(yè)收官工作，確保村醫(yī)學(xué)員高質(zhì)量完成學(xué)業(yè)。成功舉辦“村BA”農(nóng)民籃球賽、農(nóng)民廣場舞大賽、全縣歌手大賽等文體活動，豐富群眾精神文化生活、滿足群眾文化需求。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，體育公園改建完成，重新開放。瞻榆、團(tuán)結(jié)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)完成。

——群眾生活保障水平持續(xù)提升。積極推進(jìn)社保參保擴(kuò)面行動，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%以上，足額支付待遇13.6億元，持續(xù)增強(qiáng)民生兜底保障力度。社會救助、慈善事業(yè)等各類兜底保障堅實有力，發(fā)放各類救助金1.2億元，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障到位。扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，完善城市養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建社區(qū)綜合嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心1處，普惠性、公益性基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)向基層不斷延伸。

——社會大局和諧穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效管控風(fēng)險，突出抓好重大安全風(fēng)險防控、行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，2024年我縣無重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備等“涉安”事項監(jiān)管，全力抓好安全監(jiān)管隱患排查和專項整治。嚴(yán)打各類違法犯罪行為，破獲十類涉惡案件17起，打處犯罪嫌疑人30人?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，社會治理水平大幅提升。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，面臨做大總量與提升質(zhì)量雙重壓力；科技創(chuàng)新能力有待提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育仍需加快；民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)重，財源增長后勁不足，財政收支矛盾突出。對此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，同時也是“十五五”規(guī)劃的布局之年。做好明年的工作，事關(guān)通榆未來發(fā)展、事關(guān)全縣人民切身利益。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我縣發(fā)展實際，2025年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%；

——固定資產(chǎn)投資同比增長5%；

——地方級財政收入同比增長5%；

——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%；

——社會消費(fèi)品零售總額同比增長6%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下五個方面工作：

（一）聚焦三次產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障國家糧食安全為首任，保持糧食播種面積穩(wěn)定增長，推動糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到47億斤。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭畜禽總量發(fā)展到1 360萬頭（只）。提高水產(chǎn)品總產(chǎn)量，力爭水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5 760噸。突出土質(zhì)改良，做好2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20萬畝儲備項目。積極推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理，積極盤活集體資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，錨定“村均超百萬”目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)中有進(jìn)。

——加快工業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能。緊盯目標(biāo)，分析差距，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，解決企業(yè)用電、用工等困難，推動企業(yè)增產(chǎn)。挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，推動新竣工企業(yè)投產(chǎn)，全年爭取5戶企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)，全縣規(guī)上工業(yè)戶數(shù)達(dá)到48戶。積極爭取專項資金，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級。

——推動服務(wù)業(yè)提檔升級。圍繞“中秋”“國慶”“雙11”“雙12”等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，開展消費(fèi)券促銷活動，爭取拉動消費(fèi)1.2億元。繼續(xù)發(fā)展壯大數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快培育新電商主體，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破11億元。加快推進(jìn)向海生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，打造向海生態(tài)旅游名片。厚植非遺傳承沃土，激發(fā)非遺活力，推動文旅融合發(fā)展。

（二）聚焦項目建設(shè)、招商引資，拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——加速推進(jìn)項目建設(shè)。立足資源優(yōu)勢，加快“一區(qū)三園”建設(shè)，提升項目承載力，緊跟政策導(dǎo)向，對準(zhǔn)超長期國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金投向，積極謀劃項目。謀劃實施2025年5 000萬元以上重大項目38個，總投資306.13億元：其中新建項目28個，總投資229.71億元；續(xù)建項目10個，總投資76.42億元。積極推進(jìn)通榆吉林化纖自帶負(fù)荷配置風(fēng)電、通榆華能10萬千瓦光伏發(fā)電等新能源項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)通榆源澤現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（一期）項目與中船風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，為2025年固定資產(chǎn)投資計劃的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。抓好項目入統(tǒng)，實行清單管理，協(xié)同推進(jìn)，確保項目不漏統(tǒng)、投資不流失。

——堅持常態(tài)化招商引資。堅持“項目為王”理念，圍繞“農(nóng)畜三產(chǎn)融合、新能源開發(fā)裝備利用全產(chǎn)業(yè)鏈”，繼續(xù)深化“22111”招商機(jī)制，依托“一區(qū)三園”建設(shè)綜合優(yōu)勢，大力招引氫化工、大數(shù)據(jù)、云計算、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力項目，推動招商向選商轉(zhuǎn)變。營造濃厚招商引資氛圍，提高招商引資實效，力爭落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目7個。

——主動做好項目服務(wù)。加大包保企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)和項目中心入企服務(wù)頻次，對重點(diǎn)企業(yè)實施“一月一入企”，全方位跟蹤服務(wù)擬建、在建、初投產(chǎn)項目，解決建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營難題。同時，將參與和服務(wù)重點(diǎn)項目作為年度考核關(guān)鍵指標(biāo)，提升干部服務(wù)項目的積極性和主動性。

（三）聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展、相輔相成，共創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

——扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快土地指標(biāo)驗收入庫、交易工作，妥善處理土地綜合整治搬遷戶后續(xù)扶持工作。全面夯實“三保障”和飲水安全成果鞏固，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測幫扶排查，堅決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)，深化庭院經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾治理和廁所革命，力爭改造農(nóng)村戶廁1 000個，創(chuàng)建垃圾分類減量試點(diǎn)村70個，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

——全面提升城市品質(zhì)。加速推進(jìn)供熱、防洪排澇、污水處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造項目建設(shè)，提升群眾居住環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化，常態(tài)化開展城市美化綠化、城市瘡疤修復(fù)、市政設(shè)施維護(hù)、垃圾清理整治等工作，營造良好城市環(huán)境，提升群眾獲得感幸福感。

（四）聚焦生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，爭創(chuàng)生態(tài)文明城市。

——加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)三北防護(hù)林工程建設(shè)，筑牢通榆綠色生態(tài)安全屏障。加快完成霍林河重點(diǎn)段治理和邊蘇澇區(qū)治理工程建設(shè)任務(wù)。開展造林綠化，計劃全縣植樹造林（補(bǔ)植補(bǔ)造）3萬畝，完成村屯綠化美化54個，廊道綠化91公里。加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。

——推進(jìn)污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭我縣空氣優(yōu)良率保持在95%以上。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加快完成銷號清零。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化秸稈禁燒管控、道路揚(yáng)塵及養(yǎng)殖場污染監(jiān)管。嚴(yán)格落實河長制，持續(xù)整治畜禽養(yǎng)殖戶違法排污和農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)城市黑臭水體斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)做好固體廢物污染防治工作，開展“無廢城市”創(chuàng)建工作。

——加大保護(hù)力度。持續(xù)加大對生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、野生動植物的保護(hù)力度。大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)、水質(zhì)監(jiān)測、植樹造林工作，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測。穩(wěn)妥推進(jìn)“三北”防護(hù)林撫育工程，完成生態(tài)修復(fù)3萬畝，力爭森林覆蓋率保持13.7%以上。全面加大涉林、涉河、涉草等生態(tài)破壞案件查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的違法行為。

（五）聚焦民生保障、多元供給，增強(qiáng)人民群眾幸福感。

——優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。聚焦農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，采用線上+線下、內(nèi)轉(zhuǎn)+外輸模式，扎實推進(jìn)“兩找一服務(wù)”創(chuàng)新提升工程，不斷提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.2萬人。

——保障教育優(yōu)先發(fā)展。加快學(xué)前教育普及、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、特殊教育普惠融合、職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)合發(fā)展。規(guī)范課程管理，優(yōu)化學(xué)區(qū)布局，構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)聯(lián)盟體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源互補(bǔ)，整合城鄉(xiāng)教育資源，助力城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。

——深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)與吉大二院深度合作，健全常態(tài)化幫扶機(jī)制。推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，滿足群眾多元化醫(yī)療健康需求。深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)?；鹗褂眯芗皡⒈Ｈ罕姭@得感。力爭基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。

——提升群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)共同提升。增強(qiáng)社會救助服務(wù)供給，進(jìn)一步擴(kuò)大救助對象范圍，加大臨時救助力度。扎實辦好民生實事，切實解決人民群眾急難愁盼問題，努力創(chuàng)造共同富裕美好生活。全面落實體育惠民工程，精心組織系列群眾體育賽事活動，豐富群眾文化生活。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃完成10條健身路徑、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場項目建設(shè)。

——推進(jìn)全系統(tǒng)社會治理。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，深入推進(jìn)治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、?；?、工業(yè)企業(yè)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解社會重大風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解地方債務(wù)和金融風(fēng)險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的“平安通榆”。

各位代表，做好2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，縣政府將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化通榆篇章！